快递新规有何亮点？广东省邮政管理局：进一步提升消费者用邮体验
3月1日起，新修订的《快递市场管理办法》（以下简称《办法》）正式施行，其中“不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站”一项，备受社会关注。
《办法》将对快递业产生哪些影响？如果收件人遇到了“不告而投”的情况该如何处理？邮政管理部门将采取哪些措施确保新规有效落地，以维护市场秩序和消费者权益？日前，广东省邮政管理局接受南方+记者采访，解读《办法》的变化与亮点。
南方+：《快递市场管理办法》将对快递行业产生哪些影响？
省邮政管理局：2023年，全省邮政业寄递业务量和业务收入分别完成364.7亿件和3254.5亿元，同比分别增长14.8%和9.6%，占全国比重均超过1/5。其中，快递业务量和业务收入分别完成345.7亿件和2826.6亿元，同比分别增长14.7%和12.6%，占全国比重分别超过1/4和1/5，各项主要指标稳居全国第一。
但随着快递业发展，新情况、新问题不断出现。快递市场规模逐步壮大，需要加强市场经营秩序规范，促进快递业绿色发展，需要健全相关制度体系，加强快递业安全管理特别是保护用户个人信息安全，需要强化有关制度约束。以上现实问题，对进一步完善《办法》制度设计提出了迫切要求。
对比原《办法》，修订后《办法》重点在七个方面作出调整：
一是完善发展保障制度安排。根据上位法要求和党中央、国务院有关文件精神，在快递业发展规划制定、快件进出境设施建设、城乡快递服务基础设施建设等方面，进一步作出有关制度安排。
二是强调绿色发展原则。规定经营快递业务的企业应当坚持绿色低碳发展，落实生态环境保护责任制度，有效节约资源，避免过度包装。
三是夯实总部企业统一管理责任。遵循上位法规定要求，细化总部快递企业对所属快递服务网络的统一管理责任内容，重点规定了总部快递企业实施安全保障统一管理的有关责任义务。
四是加强快递服务行为规制。提出诚信经营原则，规定经营快递业务的企业应当按照法律、行政法规的规定，在门户网站、营业场所公示或者以其他明显方式向社会公布其服务事项，明确了服务地域事项公示或者公布要求，细化了企业服务质量管理和作业规范要求。
五是健全完善安全生产和应急管理规定。对企业落实安全生产责任制、保障生产作业场地安全、强化从业人员安全培训、建立维护服务网络稳定工作机制等，作出制度安排。
六是强化市场秩序管理要求。就加强快递市场秩序规范治理，对超越许可范围经营、违法委托经营、虚构快递服务信息等扰乱市场秩序等问题，进行制度规范。
七是严格快递运单及码号管理规定。规定经营快递业务的企业应当建立快递运单（含电子运单）制作、使用、保管、销毁等管理制度和操作规程，采取加密、去标识化等安全技术措施保护快递运单信息安全，并规定企业应当建立快递运单码号使用、销毁等管理制度，实行码号使用信息、用户信息、快递物品信息关联管理，强化快件查询管理，维护用户合法权益。
修订后的《办法》实施短期内，快递企业，特别是末端网点承压明显，但长远来看，《办法》实施对行业末端服务质量提升具有积极意义，相信通过邮政管理部门的大力宣贯和企业的积极落实以及快递业务员的认真执行，消费者用邮体验将进一步提升。
与此同时，《办法》对行业生态环保、服务规范、安全管理、市场秩序、用户信息等方面的具体规定，强化了网络型企业总部统一管理的责任，随着统一管理责任的落实，行业安全发展的基础会更牢，高质量发展的动能也会更足，快递业在服务经济社会发展和保障民生方面的作用和价值也将进一步发挥。
《办法》实施后，广东省邮政管理系统将巩固和增强行业持续向好态势，持续推动行业高质量发展走在全国前列。预计2024年行业仍将保持稳步增长态势，全省邮政行业寄递业务量和业务收入分别完成397亿件和3515亿元，同比增长9%和8%左右；快递业务量、业务收入分别完成380亿件、3050亿元，同比增长10%和8%左右。
南方+：省邮政管理局将如何监督快递企业执行新政策，确保企业遵守未经用户同意不得代为确认收到快件和不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等规定？
省邮政管理局：一是加强宣传引导，督促各市局指导企业自上而下向行业从业人员开展《办法》宣贯，重点强调新修订内容。对未经用户同意代为确认收到快件和未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的，邮政管理部门将责令改正，予以警告或者通报批评，并结合落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，根据案件情况实施罚款。
二是关注申诉线索，指导全省各地邮政管理部门加强对消费者申诉、信访中未经用户同意代为确认收到快件和未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件等问题的重视程度，对多次反复出现违法违规行为的企业，加大执法力度，依法依规维护消费者和行业企业及从业人员的合法权益。
南方+：《办法》强调了快递包装的标准化、循环化、减量化、无害化，省邮政管理局将如何推动快递企业实现这些目标？
省邮政管理局：我们将加强《办法》中的“四化”理念宣传力度，开展办法宣传和培训工作，向企业及从业人员普及推广行业绿色发展有关政策和制度，进一步凝聚邮政快递业绿色发展共识。推动将行业生态环保纳入地方环保治理工作总体格局，在绿色包装供给、可循环包装应用、回收设施建设、绿色网点和分拨中心建设、信息化建设等方面给予企业相关政策保障和支持。
同时，我们将持续加大“双随机、一公开”生态环保执法检查力度，压实企业生态环保主体责任。鼓励邮政快递企业加强技术创新，支持邮政快递企业与高校、科研院所进行产学研合作，加大科技投入，推广科技成果应用。
南方+记者 陈薇 彭琳
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